“稀土卖了个土价钱” 国土资源部加大调控力度

    中国稀土产业经过近50年的发展，已初步形成了完整的开发、冶炼加工和市场应用的工业体系，特别是近十几年，高科技电子、激光、通讯、高温超导等新材料大量涌现，世界稀土矿产品需求大幅增长，中国稀土产业得到迅猛发展。然而，中国稀土生产粗放、产业结构矛盾突出、产品价格形成机制有待完善……为了加强宏观调控力度，国土资源部下达了2007年的稀土矿开采总量控制指标，并将稀土矿勘查许可证和采矿许可证的办理权收回。
　　中国稀土蕴藏量丰富
　　中国稀土储量居世界*，且17种稀土元素齐全。内蒙古的白云鄂博和四川冕宁等地蕴藏着丰富的轻稀土元素，江西、广东、广西等地则蕴藏着丰富的中重稀土元素。目前，中国是世界*大稀土生产国、出口国和消费国，中国产量占世界总产量的90％以上，国内消费量占世界总产量的50％以上，稀土产业的发展，为地方经济建设和出口创汇做出了不小的贡献。据不完全统计， 2006年中国稀土矿产品产量为13.25万吨，出口稀土矿产品累计达到5.74万吨（含稀土磁体），出口金额7.81亿美元。
　　稀土生产存在深层问题
　　中国稀土生产在稳步发展的同时，还存在不少深层次问题，还有不少突出矛盾没有得到解决：一是中国稀土资源分散，产业发展集约度差，生产粗放，环境代价大；二是产业结构矛盾突出，分组分离产业持续扩张，生产能力过大，项目监管乏力，布局不合理，地方为了发展经济，不断上马新分组分离等下游生产项目，进一步造成产业结构失衡，与实行总量控制、促进资源集约节约利用管理政策不匹配，进而造成非法开采、乱采滥挖等现象在部分地区依然存在。据有关资料显示，中国现有分组分离能力为15万吨/年，远远超过全球9万吨/年的需求量。三是中国的稀土矿产品价格形成机制不完善，生态和环境因素没有体现在矿产品价格中，这就造成中国稀土矿产量不断增加，经济效益却不甚理想。与此同时，在稀土技术的前三个环节，即选矿冶炼、分离和稀土材料上，中国的技术都不落后，有些技术甚至是国际*的，但是在*后材料延伸应用技术环节上，我国还有相当大的差距。
　　针对上述问题，一方面要进一步加强资源管理和环境监管，建立科学合理的矿产品价格体系；另一方面要下决心解决现存的稀土产业结构失衡、产能过大的突出矛盾。只有这样多管齐下，才能改变国际市场供大于求、“稀土卖了个土价钱”的局面，促进保护和合理利用中国宝贵的稀土资源，为我国经济和科学技术可持续发展提供资源保障。
　　国土资源部加强宏观调控
　　国土资源部为保护资源、把好源头，近几年相继采取多项措施加强稀土矿开采管理：开展专项治理整顿，大力整顿规范稀土矿开发秩序：暂停颁发稀土采矿许可证并对稀土矿山进行了开采资质认定、公告工作；收集整理全国稀土矿山基础数据，摸清国内市场和国际市场供需现状，取得大量*手信息；组织专家开展全国稀土开采总量控制指标论证。在此基础上，2006年国土资源部下达了全国稀土矿开采总量控制指标。从完成情况看，取得了一定的成效，绝大多数省（区）都按照控制指标加强了管理，稀土价格出现了上涨态势，个别稀土产品价格接近了历史*好水平。
　　2007年，国土资源部按照认真落实科学发展观的要求，大力促进资源开发利用从粗放型向集约节约型转变，提高资源利用效率，保护生态环境，不断加强宏观调控力度：一是在认真总结去年稀土矿开采总量控制指标执行情况的基础上，下达了2007年的稀土矿开采总量控制指标，二是下发文件，将全国凡是新办稀土矿勘查许可证和采矿许可证的，都上收到国土资源部统一办理。下一步，国土资源部将一方面加紧进行资源整合，逐步改变稀土矿山企业小而散的局面，促进矿山规模化和集约化开发利用；对2007年总量控制指标执行情况进行检查，凡超越指标生产地，吊销采矿许可证。另一方面深入探索加强管理、促进资源集约节约和合理利用的政策措施，探索建立科学的矿产品储备制度，研究制定重要和优势矿产资源管理制度等。
　　链接：什么是稀土？
　　“中东有石油，中国有稀土。中国的稀土资源占全世界已知储量的80%，其地位可与中东的石油相比，具有极其重要的战略意义，一定要把稀土的事情办好，把我国稀土的优势发挥出来。”这是1992年小平同志“南方谈话”中针对中国稀土资源的一段讲话。那么，什么是稀土呢？稀土不是“土”，是17个金属元素群的统称，17个稀土元素按原子量大小可分为“轻稀土元素”和“重稀土元素”两类。1749年，芬兰化学家J?加多林发现了*个稀土化合物氧化物钇。由于当时提取稀土元素的矿物稀少，获得的氧化物很难分离，加之外观又酷似“土壤”，就被命名为“稀土”并沿用至今。
　　稀土实际上也不“稀”。据大英百科全书介绍，稀土元素在地球上的储量相当丰富，比常见的元素铜、锌、锡还要多，即使丰度*小的铥也比银、金和铂多。稀土具有特殊的化学性质和物理性能，广泛应用于农业、轻工、纺织、冶金、机械、汽车、石油、化工、玻璃、陶瓷等传统产业和高新技术领域。稀土永磁材料、稀土发光材料、稀土储氢材料等是现代信息产业不可缺少的原材料，在计算机、电动汽车、核磁共振、镍氢电池、移动电话、汽车尾气净化器、液晶显示、高温超导、激光材料等诸多领域中，稀土具有不可替代的关键作用。稀土在航空、航天和国防工业中也发挥着特殊作用，激光制导、雷达、侦察卫星和自动指挥系统等*装备均使用稀土提高关键部件的性能。目前，稀土元素的应用还在继续向新的科学技术领域扩展，特别是一些新型功能性材料的研制，稀土是不可或缺的元素。由此，稀土又被称为“材料维生素”、“工业味精”。